中共四川旅游發展集團有限責任公司委員會
川旅黨委〔2017〕71號
轉發《中共四川省委組織部 中共四川省國有資產
監督管理委員會委員會關于印發<全省國有企業
黨的建設工作重點任務>的通知》的通知
各子公司黨委（黨總支、黨支部）、集團各支部：
現將中共四川省委組織部 中共四川省國有資產監督管理委員會委員會《關于印發<全省國有企業黨的建設工作重點任務>的通知》川組通〔2017〕2號轉發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
附件：中共四川省委組織部 中共四川省國有資產監督管理委員會委員會關于印發《全省國有企業黨的建設工作重點任務》的通知
中共四川旅游發展集團有限責任公司委員會
2017年4月14日
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中共四川省委組織部 |
文件 |
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中共四川省國有資產監督管理委員會委員會 |
川組通〔2017〕2號
中共四川省委組織部
中共四川省國有資產監督管理委員會委員會
關于印發《全省國有企業黨的建設工作重點
任務》的通知
各市（州）黨委組織部、國資委黨委，省委各部委、省直各部門組織人事部門，省屬國有企業黨委:
經省委領導同意，現將《全省國有企業黨的建設工作重點任務》印發給你們，請結合實際認真落實。
各地區各部門各企業要把學習貫徹習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的重要講話和劉云山同志總結講話、王東明同志在全省國有企業黨的建設暨國資國企改革工作會議上的重要講話作為一項重要政治任務，準確把握精神實質，明確工作要求，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實把思想和行動統一到中央、省委部署上來。要對照重點任務，結合工作實際，列出具體清單，明確時限責任，一項一項落實到位。要一級一級壓實責任，加強經常性指導和督促推動，在考責問責上敢于動真格，以各項重點任務落實落地確保國有企業黨的建設不斷取得新進展新成效。
各地各部門各企業貫徹中央和省委決策部署、推進重點任務落實情況，請及時報送省委組織部、省國資委黨委。省委組織部、省國資委黨委將適時組織開展督促檢查。
中共四川省委組織部 中共四川省國有資產監督管理委員會委員會
2017年1月5日
全省國有企業黨的建設工作重點任務
為深入貫徹全國國有企業黨的建設工作會議、全省國有企業黨的建設暨國資國企改革工作會議精神，推動中央《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》（中辦發〔2015〕44號）、省委《關于堅持黨的領導加強黨的建設推進國有企業治理現代化的意見》（川委辦〔2016〕8號）各項要求落地落實，根據中央組織部、國務院國資委黨委關于印發《〈貫徹落實全國國有企業黨的建設工作會議精神重點任務〉的通知》（中組發〔2016〕26號）精神，結合我省實際制定全省國有企業黨的建設工作重點任務如下。
一、把加強黨的領導和完善公司治理統一起來
1.落實“四同步、四對接”要求。堅持和落實黨的建設和國有企業改革同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨建工作同步開展，實現體制對接、機制對接、制度對接和工作對接。
2.完善“雙向進入、交叉任職”領導體制。全面推行黨委書記、董事長由一人擔任，黨員總經理兼任黨委副書記，適當增加進入董事會的黨組織領導班子成員人數。市場化選聘的經理層人員一般不進入董事會、黨委。進入經理層的黨委成員和黨員要落實黨委決定，進入董事會的黨委成員和黨員要按黨委決定在董事會發表意見、向黨委報告落實情況。
3.健全黨組織議事決策機制。制定《省屬國有企業黨委會議事規則》，厘清黨委和其他治理主體的權責邊界，完善“三重一大”事項決策的內容、規則和程序，落實黨組織研究討論是董事會、經理層決策重大問題前置程序的要求。
4.大力推動黨建工作要求納入公司章程。根據國有企業不同情況，把黨組織的職責權限、機構設置、運行機制、基礎保障等寫入章程。此項工作于2017年10月底前完成。
5.深化企業內部用人制度改革。精簡管理層級，合理設置職能部門、管理崗位，嚴格控制管理人員職數。規范并嚴格省屬企業黨委會、董事會和經理層職數設置。
6.加強國有企業領導人員監督管理。強化對國有企業關鍵崗位、重要人員特別是一把手的監督管理，突出工程招投標、改制重組、產權變更和交易等方面的監督。研究解決國有企業監督執紀問責不嚴、監督責任虛化缺位等問題。持之以恒落實中央八項規定和省委、省政府十項規定精神，深入抓好巡視發現問題的整改。
7.加快推進規范化董事會建設。健全董事會內部制衡約束機制，完善董事會運行和董事履職情況全程紀實和考核評價辦法；加強外部董事隊伍建設，嚴格管理并進行決策失誤問責追責。
8.深化國有資產監管體制改革。加強出資人監管，研究提出新形勢下監事會發揮作用的改革辦法，制定加強和改進省屬國有企業外派監事會工作的意見。保障監事會依法履行職權，按照規定程序和內容，監事會監督檢查情況實行“一企一公開”。建立監事會可追溯、可量化、可考核、可問責的履職記錄制度，健全責任倒查機制。
9.健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度。堅持和完善職工董事制度、職工監事制度，鼓勵職工代表有序參與公司治理。
二、建設高素質國有企業領導人員隊伍
10.堅持黨管干部原則。嚴格落實對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔“20字”要求，嚴格執行民主集中制，嚴格規范動議提名、組織考察、討論決定等程序，保證黨對干部人事工作的領導權和對重要干部的管理權。
11.把堅持黨管干部原則和發揮市場機制作用結合起來。加快推進國有企業市場化選聘，國有企業新出缺經理層人員原則上全部實行市場化選聘，鼓勵和支持有條件的企業采取整體市場化選聘。推動現有經理層人員轉換為市場化身份。集中選聘一批專業能力突出的職業經理人員。黨組織要在確定標準、規范程序、參與考察、推薦人選等方面把好關。按照職業經理人標準對經理層進行管理，明確責權利，暢通“下”的渠道。
12.選好配強國有企業黨委書記。使國有企業黨委書記既成為優秀的黨委帶頭人，又成為經營管理的行家里手。
13.加大國有企業領導人員任職交流力度。在同一職位任職超過3個任期，同時還能任滿1個任期以上的，一般應當進行交流；內設監事會主席、紀委書記、總會計師一般實行交流任職。在同一企業擔任同一層次領導職務超過10年但未提拔或交流任職的，可轉任資深經理或專業管理職務，也可轉任其他企業專職外部董事。
14.加強國有企業領導人員教育。堅持抓好黨性教育、宗旨教育、警示教育，嚴明政治紀律和政治規矩，強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，確保黨和國家方針政策和省委、省政府重大部署在國有企業貫徹執行。
15.嚴格日常管理。落實談心談話制度，加大提醒、函詢、誡勉力度。加大對企業領導人員履行經濟責任審計情況的審計力度，堅持離任必審，完善任中審計，探索任期輪審，實現任期內至少審計一次。加強境外分支機構領導班子和領導人員管理監督。
16.研究干部管理體制改革。完善國有企業領導人員選任管理規定，著力解決當前部分企業一把手和班子成員兩家分管存在的弊端。
17.抓好企業綜合考核評價。出臺《省屬國有企業領導班子和領導人員綜合考核評價辦法》，將考核結果與企業領導班子調整優化和企業領導人員培養、使用、教育、獎懲密切掛鉤。
18.堅定不移推進國有企業負責人薪酬制度改革。對企業領導人員實行與選任方式相匹配、與企業功能性質相適應、與經營業績相掛鉤的差異化薪酬分配辦法。對黨委、政府及其部門任命的企業領導人員，合理確定基本年薪、績效年薪和任期激勵收入。對市場化選聘的職業經理人實行市場化薪酬分配機制。健全與激勵機制相對稱的經濟責任審計、信息披露、延期支付和追索扣回等約束機制。
19.注重國有企業領導人員后備力量建設。把發展潛力大的好苗子放到一線錘煉摔打、墩苗壯骨，把實踐中成長起來的良將賢才及時選拔到領導崗位上來。加快實施創新型企業家培養工程和遞進培養計劃，制定企業領導人員正職培養計劃，省級層面5年內完成1000名創新型企業家的培養目標。著眼未來5-10年國有企業發展需要，分類選拔一批企業正職后備人選。
20.暢通各類優秀人才成長通道。以提高職業能力為目標，搭建人才脫穎而出的職位序列，拓展人才成長空間。根據經營管理、技術研發、生產技能、市場營銷等不同類型人才的職業特點，分別設置遞進式崗位。
21.按照“三個區分開來”要求，合理劃定容錯界限，建立容錯糾錯機制。大力宣傳優秀國有企業領導人員的先進事跡和突出貢獻，營造尊重企業家價值、鼓勵企業家創新改革、發揮企業家作用的濃厚社會氛圍。
三、把國有企業基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘
22.積極適應國有企業產權關系、組織架構、管理模式等的發展變化，因地制宜、精準施策, 同步建立黨的組織、動態調整組織設置，把黨的組織建到車間班組、經營網點、工程項目、服務窗口，力爭用1年時間全面解決“應建未建”黨組織的問題。在集團、下級企業、上市公司、參股和混合所有制企業、投資項目等國有企業各個層面都構建嚴密黨建網絡，分別承擔同各自定位相適應的主體責任。在處置“僵尸企業”、破產企業過程中，做好黨員組織關系接轉、黨組織隸屬關系調整等工作。
23.企業在推進混合所有制改革中要把建立黨的組織、開展黨的工作作為必要前提，明確黨組織設置方式、職責定位和管理模式。國有資本絕對控股、相對控股或具有實際控制力的混合所有制企業，黨組織發揮政治核心作用；其他混合所有制企業，比照非公有制企業開展黨建工作。
24.規范國有企業黨委換屆工作。指導企業按期換屆、規范操作，推動企業黨組織任期制度、換屆選舉制度嚴起來。制定省管企業和中央在川企業黨委換屆相關工作操作規程。 25.加強國有企業境外單位黨建工作，因地制宜、靈活設置黨的組織，開展黨的工作。
26.扎實開展“兩學一做”學習教育。把黨員日常教育管理的基礎性工作抓緊抓好，增強黨組織活動的吸引力感染力。重視在生產經營一線和青年職工中發展黨員。加強國有企業勞務派遣制員工黨員管理工作。
27.認真落實“三會一課”、領導班子民主生活會、組織生活會、談心談話、黨員黨性分析等基本制度，增強組織生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性、實踐性。建立健全黨內激勵關懷幫扶機制，增強黨員榮譽感和歸屬感。
28.重視發揮黨支部的主體作用。讓支部成為團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘；堅持把最優秀的黨員選拔到支部書記崗位，把書記崗位作為培養選拔企業領導人員的重要平臺；建立支部工作經常性督查指導機制，整頓軟弱渙散黨組織。
29.突出抓好職工思想政治工作。把思想政治工作同生產經營管理、人力資源開發、企業精神培育、企業文化建設等工作結合起來，推動黨的理論創新成果進企業、進車間、進班組、進頭腦，把解決思想問題同解決實際問題結合起來，引領職工群眾聽黨話、跟黨走。注重發現、培育、宣傳各個層次各個方面的先進典型。
30.推動黨建工作與生產經營深度融合。圍繞生產經營創新工作載體、搭建活動平臺，努力做到兩手抓、兩促進，把黨建工作成效轉化為企業發展活力和競爭實力。深入開展爭創“四強”黨組織（政治引領力強、推動發展力強、改革創新力強、凝聚保證力強）、爭做“四優”共產黨員（政治素質優、崗位技能優、工作業績優、群眾評價優）活動，深入推進“三帶三促”（領導帶黨員、支部帶班組、黨員帶職工，促改革、促創新、促發展）活動。
31.切實加強國有企業統戰工作，發揮工會、共青團等群團組織積極作用，精心組織群眾性勞動競賽、崗位建功、技術攻關、創新創業等活動，多為職工群眾辦實事解難事。
四、加強對國有企業黨的建設的領導
32.沿著國有企業領導人員管理鏈條，建立統一歸口、責任明晰、有機銜接的國有企業黨建工作領導體制。
